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CNN:為什么聯合國不能阻止俄烏戰爭

2022-04-16 12:36 我要評論(0)

核心提示:在俄烏戰爭繼續進行之際,CNN周五一篇報道解析了為什么聯合國不能采取更多行動來阻止俄烏戰爭的爆發。

CNN:為什么聯合國不能阻止俄烏戰爭

3、

美聯社

美國中文網報道  在俄烏戰爭繼續進行之際,CNN周五一篇報道解析了為什么聯合國不能采取更多行動來阻止俄烏戰爭的爆發。

國際危機組織(International Crisis Group)負責聯合國事務的主任高恩(Richard Gowan)在采訪時說,俄烏戰爭是自冷戰結束以來聯合國遭遇的最大危機。

“這可能標志著大國之間某種根本性破裂的開始,這將使聯合國外交更加難以推進。”

根據高恩的說法,聯合國系統的設計是這樣的:防止全球沖突,同時也獎勵二戰的主要勝利者。

聯合國安理會是在二戰之后設立的,其成員和否決權制度最終限制了聯合國處理俄烏戰爭的能力。以前,當大國意見相左時,聯合國安理會也曾多次陷入僵局,但俄烏戰爭在全球引起了巨大的關注。

關鍵否決權

1945年簽署《聯合國憲章》時,設立了由五個常任理事國和六個非常任成員組成的安全理事會,即安理會。常任理事國——美國、英國、法國、蘇聯和中華民國——都被賦予否決任何他們不贊同的決議的權力。

高恩說:“美國總統羅斯福想建立一個這樣的組織,以便在納粹德國戰敗后維持世界秩序。但能讓俄羅斯和其他大國同意建立聯合國這樣一個機構的唯一辦法,是這幾個大國有能力阻止任何針對自己的行動。”

已故前蘇聯領導人斯大林本人堅持認為,這種權力是前蘇聯保護自己的一種方式。

如今,安理會有15個成員國,但五個常任理事國保持不變。其中,蘇聯解體后,俄羅斯占據了前蘇聯的席位,1971年,聯合國恢復中華人民共和國合法席位。五個常任理事國的否決權沒有變化。

美國前駐聯合國大使博爾頓(John Bolton)說:“我們看到的情況是,當常任理事國之間出現根本性分歧時,不可能做成任何事情。”

《聯合國憲章》還規定不可能做烏克蘭總統澤倫斯基建議的另一件事:把俄羅斯踢出安理會,因為俄羅斯可以否決。

多年來,各國和外交官都建議改革安理會,增加更多常任理事國,使其更好地反映當代地緣政治現實,甚至試圖取消否決權。但沒有一個常任理事國希望削弱自己的實力。

美國前駐聯合國大使理查森(Bill Richardson)說,“說實話,我不認為任何五個常任理事國想放棄他們的否決權。”理查森指出,美國曾使用否決權來保護自己的利益,而且可能還需要再次使用。

“否決權在伊拉克和波斯尼亞戰爭中都幫了美國,也幫助美國解決非洲的沖突。因此,沒有一個常任理事國愿意放棄否決權。我反對美國現在放棄否決權,這樣我們就可以在(將來)其他問題上采?。ㄎ覀兿胍龅模┬袆?。”

高恩說,從理論上講,安理會“可能對莫斯科施加比我們所看到的更大范圍的全球經濟制裁。從技術上講,它可以授權采取軍事行動,擊退在烏克蘭的俄羅斯軍隊”。

但由于俄羅斯可能會否決任何反對戰爭的行動,安理會(在這個問題上的投票)會陷入僵局。

一個龐大的全球性組織

聯合國不僅僅由安理會組成。自俄羅斯入侵烏克蘭以來,聯合國的其他部門一直非?;钴S。

聯合國大會曾兩次譴責俄羅斯在烏克蘭的戰爭。雖然這些決議不具約束力,但具有象征意義。俄羅斯也被暫停參加聯合國人權理事會。

博爾頓表示,這些投票背后的數學表明,俄羅斯在全世界有很多的支持。在暫停俄羅斯在人權理事會的資格時,表決結果是93票贊成,24票反對,58票棄權,其余18個成員國未被納入這一結果。

博爾頓說,“所以這是真正的頭條新聞…聯合國的大多數成員國沒有投票驅逐俄羅斯。”       俄羅斯總統普京可能預料到了這種譴責,但他真正關心的是安理會成員賦予俄羅斯的地位和權力。

高恩說,“蘇聯解體后,莫斯科堅持其在安理會的席位,基本上證明它仍然是一個大國?,F在,在現實世界中…俄羅斯并不那么重要,中國和美國是主導者。但在安理會,俄羅斯與美國平起平坐。他們非常自豪擁有這種地位。”

理查森從1990年代在聯合國任職期間就親身體驗到,俄羅斯知道如何利用聯合國體系。

“當我成為美國駐聯合國大使時,現在的俄羅斯外交部長拉夫羅夫已經在那里工作了10年。他非常有技巧,非常有能力,知道如何操縱安理會。所以,俄羅斯非常了解聯合國的運作。” 

最終,安理會只能眼睜睜地看著俄羅斯入侵烏克蘭。甚至在俄羅斯入侵烏克蘭開始時,俄羅斯還擔任安理會輪值主席。

博爾頓看不出有什么辦法可以改變聯合國這個體系。

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文章來源:美國中文網 | 責任編輯:東方

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羅思義:美國倚重軍事威脅將是長期趨勢

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